La iniciativa de la OPS, el Banco Mundial y el BID ha impulsado la transformación del sistema de salud y ha alineado más de mil millones de dólares en inversiones en cinco países. Brasil expresó su apoyo firmando una carta de intención.
Río de Janeiro, 28 de enero de 2026 — La Alianza para la Atención Primaria de Salud (APS) en las Américas, una iniciativa conjunta de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), celebra su segundo aniversario con logros en la transformación de los sistemas de salud en toda la región.
El Segundo Foro Regional de la Alianza APS, realizado en Río de Janeiro del 26 al 28 de enero, reunió a autoridades de salud, socios técnicos e instituciones financieras para compartir experiencias, evaluar avances y definir estrategias conjuntas.
La Alianza anunció la incorporación formal de Bolivia y Uruguay como miembros. Los nuevos miembros lanzaron sus plataformas de coordinación nacional, que están diseñadas como espacios de diálogo y para coordinar inversiones entre los ministerios de salud y finanzas, la OPS y los bancos de desarrollo con el fin de acelerar la implementación de la APS. Brasil respaldó la iniciativa firmando una carta de intención.
Dos años impulsando la transformación del sistema de salud
Desde su lanzamiento en Montevideo, Uruguay, en diciembre de 2023, la Alianza se ha consolidado como un mecanismo regional innovador que promueve la transformación del sistema de salud a través de la APS, ampliamente reconocida como la piedra angular para lograr la salud universal. Su enfoque combina cooperación técnica, financiamiento estratégico y diálogo sobre políticas para ayudar a los países a implementar reformas de atención primaria centradas en las personas y fortalecer la preparación para futuras crisis de salud.
Durante sus primeros dos años de operación, la Alianza ha facilitado el alineamiento de planes de inversión y la movilización de recursos entre la OPS, el Banco Mundial y el BID, canalizando más de mil millones de dólares a los cinco países que ya son miembros formales de la Alianza y cuentan con plataformas de coordinación nacional operativas: Chile, República Dominicana, El Salvador, Panamá y Paraguay.
Estas inversiones apoyan áreas prioritarias como las enfermedades no transmisibles, la salud digital, la salud mental, el fortalecimiento de los recursos humanos, las redes integradas de servicios de salud y la eliminación de enfermedades, componentes clave de sistemas de salud resilientes basados en la atención primaria de salud.
“En sólo dos años, la Alianza ha demostrado su capacidad para alinear la cooperación técnica, el financiamiento y el diálogo de políticas en apoyo de las prioridades nacionales”, dijo el Dr. Jarbas Barbosa, Director de la OPS, durante la clausura del Foro y el lanzamiento de las plataformas de coordinación para Bolivia y Uruguay. “La adhesión formal de estos países y la creación de sus plataformas de coordinación representan un paso estratégico para identificar brechas, dirigir la cooperación donde más se necesita, priorizar las inversiones y acelerar el fortalecimiento de las redes y el acceso universal a la salud”, agregó.
"Saludamos el compromiso político de los países que se han sumado a esta Alianza. Es urgente involucrar no sólo a los ministros de Salud, sino también a los ministros de Finanzas, Educación y Trabajo para garantizar servicios de alta calidad", enfatizó Jaime Saavedra, Director de Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe del Banco Mundial. Subrayó que "es crucial invertir en la fuerza laboral de salud (su capacitación, selección, trayectorias profesionales e incentivos) e integrar los sistemas de salud pública, el seguro social y otros para brindar servicios eficaces y centrados en el paciente. Estos son complejos pero urgentes". político decisiones”.
Javier Guzmán, Jefe de la División de Salud, Nutrición y Población del BID, señaló que “fortalecer la atención primaria de salud es una de las decisiones más estratégicas que los países pueden tomar para responder a los actuales desafíos de salud, demográficos y ambientales que enfrentan los sistemas de salud”. Agregó que, a través de la Alianza, “el BID reafirma su compromiso de acompañar a los países en la construcción de sistemas de salud más resilientes, integrados y centrados en las personas”.
Avances en Bolivia y Uruguay: nuevas plataformas de coordinación
Las nuevas plataformas de coordinación en Bolivia y Uruguay representan un paso importante hacia la identificación de prioridades, el cierre de brechas y el fortalecimiento de redes integrales de salud basadas en la atención primaria. En Bolivia, la iniciativa se basará en avances como la institucionalización de las Funciones Esenciales de Salud Pública, el fortalecimiento del primer nivel de atención y la transformación digital del sector salud. En Uruguay, donde la atención primaria ha sido una piedra angular del sistema de salud durante décadas, la plataforma consolidará un modelo reconocido regionalmente por su continuidad de la atención, su centrado en las personas y sus resultados de salud.
Marcela Flores Zambrana, Ministra de Salud de Bolivia, enfatizó que unirse a la Alianza para la Atención Primaria de Salud es un paso clave hacia el fortalecimiento de una atención equitativa, continua y centrada en la comunidad, y describió la atención primaria de salud como un compromiso vital con el bienestar y la calidad de vida de las personas.
“La adhesión de Bolivia a la Alianza para la Atención Primaria de Salud en la región representa un paso fundamental hacia el fortalecimiento de una atención continua, cercana y equitativa”, afirmó la Ministra de Salud y Deportes de Bolivia, Marcela Flores Zambrana. “La atención primaria de salud no es sólo una estrategia de salud, es un compromiso con la vida y con el bienestar integral de las personas”, agregó.
En el caso de Uruguay, la Ministra de Salud, Cristina Lustemberg, afirmó que “esta ceremonia de firma no es solo un papel, es un compromiso concreto con la salud de nuestras familias y nuestras comunidades”. Señaló que el acuerdo “fortalece la estructura de la APS con un enfoque participativo, de derechos y de equidad, con el objetivo de lograr un sistema de salud más resiliente, donde cada persona reciba una atención oportuna y digna, con transparencia y responsabilidad compartida”.
Cristina Lustemberg, Ministra de Salud de Uruguay destacó que la firma representa un compromiso genuino con el bienestar de las familias y comunidades.
La Alianza ha generado bienes públicos regionales clave, incluido el marco conceptual actualizado sobre Redes Integradas de Servicios de Salud (lanzado conjuntamente en 2025) y el informe de la Comisión Lancet sobre APS y Resiliencia en las Américas (septiembre de 2025), que advierte sobre las graves consecuencias de invertir insuficientemente en sistemas resilientes basados en APS.
Compromiso fortalecido de Brasil con la Alianza
Como parte del Segundo Foro Regional, el Ministerio de Salud de Brasil y la OPS firmaron una carta de intención reafirmando su compromiso conjunto con la atención primaria de salud como base de sistemas de salud equitativos, resilientes y centrados en las personas.
Alexandre Rocha Santos Padilha, Secretario de Salud de Brasil, y Jarbas Barbosa, Director de la OPS, sostienen una carta de intención firmada que reafirma el compromiso de Brasil con el fortalecimiento de la atención primaria de salud.
La carta de intención destaca la importancia de la innovación, la inversión sostenida y la implementación efectiva de la APS para acelerar la transformación del sistema de salud en la región, reducir las desigualdades y mejorar los resultados de salud frente a los desafíos demográficos, epidemiológicos y climáticos.
Brasil reconoció la oportunidad única que representa la Alianza para América Latina y expresó su voluntad de trabajar estrechamente con la OPS, el Banco Mundial y el BID para promover políticas públicas específicas y apoyar a los países miembros en el fortalecimiento de sus sistemas basados en la APS.
En un contexto regional donde un tercio de la población enfrenta barreras para acceder a la atención, tanto financieras como estructurales, y donde el progreso hacia la cobertura universal se ha estancado, la Alianza reafirma que la atención primaria de salud es la estrategia más rentable y equitativa para abordar los desafíos demográficos, epidemiológicos y climáticos y garantizar sistemas de salud que protejan a todos, sin dejar a nadie atrás.
La Alianza para la Atención Primaria de Salud continúa consolidándose como un mecanismo clave para promover sistemas de salud más equitativos, accesibles y centrados en las personas.
